人类进入21世纪以来面对的是一个迅速发展的信息化社会，信息已经成为十分重要的资源。如何快速、有效的获取城市各方面的信息，实现信息之间的交流与共享，并在此基础上对各种信息进行科学规划与综合化管理，满足各个层次的信息需求，已经成为一个国家城市现代化发展水平的重要标志。

1.信息整合与服务体系挖掘需要有效规划

在信息资源海量化、信息渠道多元化、信息载体多样化、信息传播扁平化的互联时代，信息管理技术及其应用在历经了从文件系统到传统数据库管理系统（DBMS），再到数据管理应用系统三个发展阶段，目前已进入数据结构多元化、存储异构化的时代。信息整合与服务体系挖掘已经成为信息管理技术的应用热点，交互、即时、精准、个性化的信息产品与服务已经成为政府、企业和各类组织机构迫切需要了解和掌握的基本工具，也是在激烈的市场竞争中尽占发展先机的必然选择。

然信息整合的主体是组织内外部的信息，但对于一个组织而言，信息整合过程则触及到整个组织，乃至包括组织所在行业在内的各个层面。通过对组织内外部各层级信息的有效采集、分析与共享，使整个组织内信息流平滑流动，消除信息孤岛，促进部门协作，在打造完整信息价值链的同时实现信息价值的增值。

1.1数据集中数据是组成信息的基本元素，各种原始数据的积累与集中是一个组织机构开展业务的底层基础，只有当这些数据积累到一定数量时才会产生分析价值，而这些数据往往大多数是由各种应用系统所生成的结构化数据，如企业财务帐目和生产数据等，它们分散在各个系统和业务部门中，使人们为收集相关数据而疲于在各个系统和部门之间"奔走"。这类结构化数据往往是与基本业务密切相关的，因此，结构化数据集中是信息整合的基本层面，是必需首先解决的问题；

1.2文档集成信息载体多样化是互联时代的主要特征之一。除结构化的数据之外，非结构化的信息，如网页、各类电子文档、音频、视频等文档信息则更加广泛地存在于组织内外部各个角落。据统计，非结构化数据占有整个信息量的80%以上。如何及时掌握外部政策环境与竞争对手信息，如何有效利用组织内部已有信息和知识，建立和保持组织自身的优势地位是现今飞速发展的互联时代所产生的共性问题。在结构化数据集中得以解决的情况下，非结构化的文档信息的集成就成为信息整合的关键问题；

2.信息规划与整合需解决的核心问题

从信息整合的发展阶段来看，它是随着信息管理技术的发展而不断变化的，从最初的图书、文档的手工收集整理到利用计算机实现文件检索，再到各种管理软件，如MIS、OA、财务软件、ERP等的应用，发展到今天的以信息整合为特征的信息管理软件的蓬勃发展，我们可以看出：

2.1融合外部信息：通过信息整合可将外部各种多元异构信息根据组织内部需求及时、准确地收集到组织内部，实现外部信息与内部信息的有机融合；

2.2消除信息孤岛：通过信息整合可使存在于组织内部各分散系统中的信息平滑地在组织内部流动与共享，消除组织内部信息孤岛问题；

2.3实现信息增值：通过内外部信息的有机融合与平滑流动和共享，提高信息利用率，并生成组织所需的、可供组织内部各级决策者制定战略决策的有价信息，即知识，实现信息价值的增值。

正是信息整合所具备的上述三种基本功能，使得能够真正做到信息整合的组织和部门实现了从数据、信息、知识至正确决策的快速、理性发展，实现了组织本身智商的整体提升。信息整合也因此成为政府与企业竞相关注的信息管理技术应用热点。

3.信息整合与规划所应用到的服务体系

随着经济社会发展，为建设信息化综合服务中心综合应用系统提出了新的要求，同时，云计算技术、宽带网络技术和视频技术等信息技术也在快速发展，使之成为可能。当前能够建设和已经建设的信息化综合服务中心综合应用系统包括：

社会管理综合信息系统。它是通过一卡通、一网通和一号通面向社会开展社会管理和公共服务有关业务受理与办事的网络平台。包括教育、文化、医疗、社保、救助、农业补贴、办证等。市民使用一个号码，通过一个网址登陆社会管理综合信息系统申请有关业务，后台管理系统自动分配给相应部门进行办理，各类业务共用一个资金卡。实现虚拟政府，方便市民办事，规范办事程序，提高办事效率。

数字城市管理信息系统。即可视化城市综合管理系统，它是宽带网络技术、视频技术和空间地理信息系统（GIS）在城市治安、交通管理、城市维修、城市卫生、市场管理、公共场所管理等的远程监控和调度指挥信息系统。它统一规划城市数字摄像系统，根据需要由电子政务数据中心将视频信号分配给有关部门，配合GIS数据库，各业务部门实现城市数字化管理。

信息资源共建共享信息资源的优化整合与开发与利用必须走合作开发之路,走共建共享之路。利用整体的智慧、资金、人才,采取共建策略,是实现网络环境下信息资源优化整合与开发利用的唯一出路。